公園革命：日本媽媽被台北「共融式遊戲場」的魅力深深吸引

我們想讓你知道的是現在的臺灣公園相當有趣。廣納居民意見、不論體能或年齡、屬性，大家都能共同遊樂的「共融式遊戲場」陸續誕生。在這個現象背後存在的是居民和政府合作無間的關係。臺灣這種先進措施或可稱為「公園革命」，現在也對日本的公園建設產生了刺激作用。

在日本沒看過的設備
2019春，筆者與家人一起搬至臺北，開始了為期一年的臺北生活。我們滿懷著對臺灣生活的期待來到臺灣，但回想起來，最常去的地方既非夜市也非老街，而是公園。原因是家中小孩正值活潑好動的年紀，但真正被臺灣公園的魅力吸引的，其實是我。

一開始的契機是花博公園美術園區的遊戲場，我在那裡第一次看到供輪椅使用者使用的鞦韆。除此之外還有很多我在日本沒看過的設備，比如裝設安全帶的轉轉椅、連接溜滑梯的無障礙坡道，以及沒有高低落差的無障礙沙坑等等，沙坑裡還設有桌子，供輪椅使用者玩沙。

花博公園裡設置的鞦韆可供坐輪椅者遊玩
花博公園裡設置的鞦韆可供坐輪椅者遊玩｜Photo Credit: 中村加代子 / nippon.com
受到衝擊的我回家之後到處查資料，才認識到「共融式遊戲場（註）」這個詞，英文就是「inclusive playground」，這是指不論年齡、障礙有無、人種與背景，任誰都能參與遊戲的遊戲場。我們一家便是從此時展開了我們的共融式遊戲場巡迴之旅。

截至2020年2月為止，臺北市共有34座共融式遊戲場，今後兩年內將再整修25座公園，增加至59座。

市民的抗議推動了臺北市政府
臺北市開始建設共融式遊戲場，並不是那麼久以前的事。2014年，臺北市受到以守護兒童安全生活為目的成立的「靖娟兒童安全文教基金會」抗議「有許多危險遊具違反中華民國國家標準（CNS）」，因此開始對遊具進行檢驗。不符合CNS標準的便進行拆除，或是更換成塑膠製的成套遊具。

然而接下來便有人開始抗議「孩子遊戲的場地消失了」、「好玩的遊具被拆除了」。2015年11月，三十多個反對臺北市公園「改惡」的家庭聚集在臺北市政府前抗議，並召開記者會，她／他們以「還我特色公園」為口號，與小孩一同在麥克風前發聲。

當時參與記者會的李玉華如此說道：「磨石子溜滑梯和有一定高度的攀爬網，這些小孩喜愛的遊具都被陸續拆除，留下的只有『罐頭式設施』，像是彈簧木馬，或是只有三段階梯的低矮溜滑梯。」

我本身也有小孩，所以非常清楚，那樣的遊具頂多能滿足兩到三歲的小孩，超過這個年齡之後，小孩便需要更具挑戰性、更刺激的遊具。安全當然是首要考量，但若放任臺北市這樣辦下去，到時候各地都會成為擺著相似成套遊具的「罐頭式公園」，小孩子能打從心底快樂遊玩的，具有特色的遊戲場將會消失無蹤。正是這樣的危機意識，讓她們動了起來。

她們所說的「特色」包含許多概念，像是區域性、多樣性，以及豐沛的自然環境等等，其中最重要的便是「共融」概念。召開記者會前，她們用心查找外國共融式遊戲場的資訊，並在記者會上說明其中的意義。這樣的行動最後終於促使臺北市政府與她們展開對話。

與小孩一同建設遊戲場
現任臺北市公園路燈工程管理處南港公園管理所股長的許耀仁，在聽完記者會意見後也感到同意：「的確，她們以及她們的小孩，這些市民才是公園的使用者。」實際上，改建後的遊戲場也的確沒什麼人氣，他認為特地花錢去蓋市民不想用的設施，也不是辦法。

於是臺北市便修改了公園的改建方針，決定廣納市民意見。那時，2014年年底就任臺北市長的柯文哲剛好在各方面推動市民參與市政，這樣的做法也符合當時的施政方針。

2017年1月，聽取市民意見後建設的第一座共融式遊戲場「榮星公園」誕生了。這座公園遵守CNS標準，以安全第一為原則，同時備有許多高挑戰性的遊具，如磨石子溜滑梯、攀繩、攀網等，無障礙沙坑裡也備有小小的沙桌。

受到媒體大篇幅報導的影響，榮星公園的遊戲場一到週末便盛況空前，市民的反應也相當正面。

臺北市一面進行公園改建，兩年內同時從國外邀請共融式遊戲場相關學者與設計師，舉辦了多次研討會。透過這些累積，2018年2月，前文提到的花博公園遊戲場就此誕生。臺北市將此處視為共融式遊戲場的模範案例。

此時，由參與抗議記者會的李玉華等多位母親所成立的NPO法人「還我特色公園行動聯盟（特公盟）」，以及以提高安全為訴求的「靖娟兒童安全文教基金會」、要求促進身心障礙兒童權利的「臺灣身心障礙兒童權利促進會」等公民團體，也作為顧問出席會議。李玉華笑道：「抗議完了，現在是合作夥伴。」

此外，共融式遊戲場的建設也十分重視兒童的意見。比如2019年6月開幕的中央藝文公園・華山大草原遊戲場在規劃階段，便開了七次工作坊，小孩們自由描繪各自的點子，並對設計師製作的模型提出意見，甚至參與遊戲場貼磚工作。參與的小孩對於開幕的遊戲場都相當喜愛，也抱持著驕傲。

「共融」的核心價值為多元人口參與
設計師與遊具廠商此前沒有什麼機會聽取使用者的意見，透過這次遊戲場建設中的市民參與，他們才首次明白大家要的是什麼。從前他們只能從國外進口並設置已完成安全檢查的遊具，漸漸地他們開始在國內增加客製化遊具的設計與生產，使得臺北市的公園更加多元豐富。

公園處的許耀仁表示：「要蓋出大家都想用的共融式遊戲場，需要各種不同的人來參與，包括小孩、家長、居民、輪椅使用者、視覺障礙者、聽覺障礙者等等。有各式各樣的人參與，才能蓋出讓所有人都能遊玩的遊戲場。」

共融式遊戲場意味著多元包容，且大家都能參與的遊戲場，其中也包含遊戲場的建設過程，而這正是這些新建公園的核心價值。

臺北市改變公園改建方針後約五年，現在臺灣各地地方政府也在積極建設「非罐頭式」的，能發揮地方文化與特性的「特色公園」。雖然這些公園並非都具備共融式遊戲場，也並非都有公民參與，不過這波起源於臺北市的，真正以使用者為中心的公園建設行動正逐漸擴展至全臺灣，值得關注。

碰巧在這個春天，東京也出現了第一座都立公園裡的共融式遊戲場，地點在世田谷區的「砧公園」，以及府中市的「府中之森公園」。東京都表示今後也會增設同樣的遊戲場。此外，澀谷區與豐島區也正在考慮引進。

我在臺北的生活即將屆滿一年，準備回到日本。想到在日本也能與小孩一同到共融式遊戲場遊玩，就令人非常開心。

註：本文中「遊戲場」指擺設遊具的遊樂場，而「公園」則指包含遊戲場在內的整座公園